Le rapport CAP 22

PROSPECTIVE ET MANAGEMENT

Dans le n° 109 - Octobre 2018

Le rapport CAP 22

Jérôme LARTIGAU

Docteur en sciences de gestion

Maître de conférences - CNAM

Ancien directeur d'hôpital

Annoncé par le gouvernement depuis le 13 octobre 2017 et attendu depuis plusieurs mois, le rapport du comité action publique 2022 - appelé aussi « CAP 22 » - a finalement été dévoilé au mois de juillet 2018. Fruit d'un travail de plusieurs mois, ce rapport égrène une série de propositions parfois radicales en vue d'une refondation du service public voire d'un changement de modèle.
L'application des préconisations de ce rapport aurait des conséquences très importantes sur les établissements publics de santé et l'ensemble des personnels qui y travaillent. Nous allons voir pourquoi.
(...)

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❖ 01/04/2016 Le métier de cadre hospitalier : un défi permanent

❖ 01/02/2014 Quand trop de lois tue vraiment la loi. Les incidences managériales de l'inflation législative

❖ 01/09/2013 Les restructurations hospitalières constituent-elles un levier pour faire évoluer la fonction RH d'un établissement de santé ?

❖ 01/04/2013 Mettre en oeuvre une démarche GPMC : les clés de la réussite

❖ 01/04/2013 Management : restaurer la confiance à l'hôpital

❖ 01/10/2012 L'hôpital à l'heure des choix: Il faut gérer d'urgence la sur-capacité hospitalière

❖ 01/05/2012 Plan de retour à l'équilibre : Petit inventaire des mesures RH

❖ 01/04/2012 Le Chef de pôle, nouveau manager des ressources humaines à l'hôpital ?

❖ 01/02/2012 Le new public management est-il soluble dans le service public français?

❖ 01/02/2012 Concilier management des équipes et efficience économique : comment se faire comprendre ?

❖ 01/09/2011 Suppression d'effectifs : les risques d'une approche purement comptable

❖ 01/07/2011 La gestion des ressources humaines aujourd'hui ou la révolution silencieuse

❖ 01/05/2011 De l'usage des annexes des rapports publics...

❖ 01/05/2011 L'employeur face à la laïcité et la liberté de conscience

❖ 01/04/2011 La fonction Publique Hospitalière : données historiques et perspectives

❖ 01/03/2011 Gestion des ressources humaines dans les établissements de santé : faut-il tout changer ?

❖ 01/03/2011 Stratégie... vous avez dit stratégie,

❖ 01/06/2010 Mesurer la performance sociale dans les établissements publics de santé

❖ 01/06/2010 Conduire les projets de transformation de l'hôpital, ou comment faire d'une expérience à risque un véritable accélérateur de carrière ?

Le new public management est-il soluble dans le service public français?

Dans le n° 36 - Février 2012

Le NPM (new public management) est une théorie à la croisée de plusieurs courants de pensée (courant néoclassique, théorie des organisations, théorie de l'agence, théorie des droits de propriété, etc.) et qui par bien des aspects rejoint l'idéologie du Public Choice reposant sur l'individualisme méthodologique (c'est-à-dire sur l'idée selon laquelle les intérêts d'une organisation publique doivent avant tout être analysés au travers des individus qui la compose et des stratégies qui leurs sont associées), le recours aux privatisations et une plus grande souplesse et décentralisation des u (...)

L'employeur face à la laïcité et la liberté de conscience

Dans le n° 28 - Mai 2011

Si la laïcité suscite aujourd'hui de vives polémiques, l'employeur doit depuis bien longtemps la faire vivre au quotidien. Le cadre juridique et le statut de la fonction publique posent des principes structurants. La récente loi interdisant la dissimulation du visage nécessite un effort d'explication et d'information aux agents.

La laïcité s'applique principalement dans la relation entre les collectivités publiques et les religions ou les personnes qui s'en réclament. Elle s'impose directement aux institutions publiques, ce qui justifie une obligation de neutralité pour les agent (...)

La fonction Publique Hospitalière : données historiques et perspectives

Dans le n° 27 - Avril 2011

C'est la loi n°86.33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière qui constitue l'acte fondateur de cette fonction publique bien particulière. Bien qu'étant la plus jeune des trois fonctions publiques, les personnels hospitaliers français ont une histoire mouvementée derrière eux, caractérisée pendant de nombreuses décennies par une gestion locale à l'origine d'importantes disparités. Une volonté d'unicité amène dans un second temps une meilleure reconnaissance de la fonction publique hospitalière sans que lui soit déniée ses spécificités. Su (...)

Stratégie... vous avez dit stratégie,

Dans le n° 26 - Mars 2011

L'évolution introduite par la loi hôpital, patients, santé et territoires dans la configuration le pilotage du système hospitalier change considérablement les équilibres antérieurs. Ces bouleversements concernent également le l'organisation et le fonctionnement interne des établissements de santé et notamment des établissements publics de santé. Une lecture rapide ou réductrice du nouveau dispositif pourrait amener à conclure hâtivement que la stratégie échapperait aux établissements notamment quant à leur positionnement territorial. Les dirigeants hospitaliers: directeurs, directoires e (...)

Gestion des ressources humaines dans les établissements de santé : faut-il tout changer ?

Dans le n° 26 - Mars 2011

" Vu du fond du puits, le ciel est bien petit " Proverbe chinois

Quand tout change tout le temps, il n'est plus question de changement mais d'un nouvel ordre des choses. Les grands piliers de la gestion des ressources humaines (GRH) " de l'ancien ordre " ont disparu ou s'effondrent progressivement : les missions de service public exercées exclusivement par des agents publics, le statut de la fonction publique et la carrière du fonctionnaire, la prépondérance des outils de gestion administrative des personnels (règles de déroulement des carrières, appréciation des agents via la n (...)

Mesurer la performance sociale dans les établissements publics de santé

Dans le n° 18 - Juin 2010

La notion de performance fait florès dans les organisations hospitalières depuis quelques temps. La création de l'ANAP en est d'ailleurs le signe le plus évident.
Les Agences Régionales de Santé seront prochainement pourvues d'un guide d'analyse de la performance qui comprend sept chapitres. Le cinquième est consacré à la performance de la gestion des Ressources Humaines. Deux ratios intéressent directement la gestion des personnels non médicaux, le ratio gérants/gérés en ETP et le taux d'absentéisme du personnel non médical.
Les politiques de Ressources Humaines ne sauraient se résumer (...)

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